《关于实施养老机构服务合同网上签约切实加强监管的实施意见》政策解读
近日我市印发了《关于实施养老机构服务合同网上签约切实加强监管的实施意见》，为帮助公众和实施单位更好地理解该《实施意见》，现将有关政策解读如下：
一、背景原因
（一）背景原因
2025年4月24日，市委主要领导在《人民日报社内参》关于北京市开展养老机构服务合同网签工作的调研内容上批示：“各级网签做法值得借鉴”。为提升养老服务监管精准度和效率，有效防范化解养老机构服务合同纠纷风险，保障老年人合法权益，我局积极与北京市民政部门对接，学习借鉴先进经验，结合我市实际，起草了《关于实施养老机构服务合同网上签约切实加强监管的实施意见》（以下简称《实施意见》），以及附件《洛阳市试点推行养老机构服务合同网上签约工作方案》（以下简称《工作方案》）。
二、主要内容
（一）《实施意见》。主要分为3个部分：
第一部分目标任务。建立覆盖全市养老机构的服务合同网签统一平台与管理体系，规范统一，监管强化，实现服务合同签订、备案、查询、监管全流程线上化、规范化、透明化，提升老年人及家属的安全感和满意度，促进养老服务市场健康有序发展。
第二部分重点工作。一是制定与推广标准合同范本。二是建设统一高效的网签平台。三是组织培训与宣传引导。四是强化数据应用与监管联动。
第三部分保障措施。一是加强组织领导。二是强化考核激励。三是加强要素保障。
（二）附件《工作方案》。主要分为4个部分：
第一部分总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，顺应老龄化发展趋势，试点推行养老机构服务合同网签工作，提高合同签订效率，加强对养老机构的监管，保障老年人合法权益。
第二部分目标任务。建立健全养老服务合同信息化管理体系，试点推行养老服务合同网签工作，推动养老机构服务合同规范化、透明化，合同签订便捷化，实现养老机构服务合同的在线签署、存储、查询和监管，加强养老服务行业监管，保障老年人、养老机构等各方合法权益，促进养老服务行业健康有序发展。
第三部分实施步骤。一是前期准备。2025年6月至2025年7月，制定规范合同、搭建网签系统、筛选试点机构、制定操作指南资料；二是试点推广。2025年8月至2026年6月，开展培训宣传、接入服务机构、实施动态监管；三是总结推广。2026年7月至长期，优化系统功能、全面推广合同网签、建立长效机制。
第四部分保障措施。一是加强组织领导。二是形成工作合力。三是加强宣传督导。
